随着改革开放的不断深入，我国经济社会正发生着重大变化，深层次的社会矛盾也逐步显现。社会矛盾的表现形式虽然多种多样，犯罪则是最激烈最极端表现方式，如果犯罪问题处理不当，很可能引发新的矛盾甚至产生连锁反应，最终将直接影响社会和谐稳定。因此，创新社会管理方法，最大限度地化解矛盾和减少犯罪，是当前各职能部门面临的重大课题。人民法院作为国家审判机关，代表国家行使刑事审判权，担负着打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要使命，是社会管理的重要职能部门，而刑事审判权则是社会管理中最具强制力的手段。

阳高县人民法院在审判实践中深刻认识到，刑事审判之所以在社会管理中没有发挥更大的作用，就是因为没有与时俱进突破陈旧思维模式的束缚，没有把案结事了作为审判工作的最终目标。人民法院的刑事审判工作要想在社会管理中有所作为有所创新，就要全面挖掘刑事审判的深刻内涵，最大限度地实现审判案件法律效果与社会效果有机统一。为适应新时期新任务对刑事审判工作的新需求，既要立足自身特点和优势，牢牢把握公正执法这个重点，通过优质高效的裁判赢得人民群众的信赖，也要延伸刑事审判职能，通过审判案件及时发现犯罪涉及的社会问题，适时弥补社会管理漏洞，促进社会的和谐稳定。

一、创新社会管理、化解矛盾纠纷，是人民群众对法院刑事审判工作的新需求

司法源自于纠纷，司法的基本功能在于解决争端、化解纠纷，人民法院刑事审判工作就是通过对刑事案件的依法审判，来调整和修复被破坏的社会关系。刑事案件的公正裁判，不仅有助于引导社会管理良性目标的实现，而且有助于促进社会管理水平的提升，从这个意义上讲，刑事法官不仅是案件的裁判者，也是社会的管理者。因此刑事审判人员要用社会管理者的思维和要求，去认真对待和处理每一起刑事案件，既要保证公正高效裁判，也要着眼于社会管理目标的实现。就案办案机械办案的固有思维，既不能体现审判刑事案件的活力与效果，更不能实现参与社会管理职能的延伸，使得刑事司法能动性受到很大的限制。正是没有把审判案件的法律效果与社会效果有机地统一起来，造成有些案件判了以后，社会效果不佳。特别是对一些刑事附带民事案件的民事部分，机械执行“谁主张谁举证”原则,致使举证能力不强的被害人的合法权益得不到应有的司法保障，当事人对法官、法律均产生信任危机,不能服判息诉,上访不断,给社会带来很多不安定因素。因此,落后思维和做法已不能适应新时期发展的需要，必须用创新的管理方法去解决面临的实际问题，这不仅是刑事审判工作参与社会管理的必然要求,也是社会经济发展的客观要求，更是人民群众对法院刑事审判工作的新期待。

二、人民法院刑事审判工作参与社会管理创新的有效方法

加强和创新社会管理的根本目的，是给人民群众提供安居乐业的社会秩序。为了充分发挥刑事审判在参与创新社会管理的职能作用，阳高县人民法院做了扎扎实实的工作，特别是通过优质高效的刑事审判和刑罚功能的准确运用，有效地减少和化解了各种社会矛盾，让广大人民群众感受到刑事司法的公平正义和温暖，取得了良好的效果。

1、严格执行宽严相济的刑事政策，确保刑罚正确有效的实施，是人民法院刑事审判工作参与社会管理最具根本性的方法。刑事审判要参与社会管理，就必须强化其基本职能，即通过依法公开审判，惩治犯罪，达到恢复社会秩序的目的；通过预防犯罪，遏制犯罪，维护社会秩序，减少社会控制成本，进而实现社会管理的目标。阳高县人民法院在打击犯罪的过程中，正确理解和严格执行宽严相济的刑事政策，做到当严则严，该宽则宽，宽严适度，罚当其罪，以确保刑事审判工作的正确方向。在切实转变“宁重勿轻”陈旧观念的同时，又着力防止“唯宽是济”的错误倾向。首先通过“严”来打击和震慑犯罪。根据全县社会治安形势，适时适度调整刑事审判主攻方向，突出打击重点，对那些社会危害性大、主观恶性深、人身危险性大、暴力倾向严重及破坏社会关系深的被告人，要用足刑罚和刑事政策，依法从严惩处，特别是对严重影响人民群众安居乐业的“一盗两抢”案件保持持续的高压态势，用严厉的刑罚手段遏制该类犯罪的蔓延。 其次，要科学地把握“宽”的一面，通过“宽”来尽可能减少社会对抗，增加和谐因素，特别是对未成年犯罪、老年人犯罪、初犯、偶犯、共同犯罪中从犯、胁从犯罪以及犯罪情节较轻、社会危害性较小、主观恶性相对较小、人身危险性不大的犯罪，依法从轻、减轻或者免除处罚。对于主动修复被破坏的社会关系，又积极足额赔偿被害人及其亲属经济损失的行为，要依法给予足够的支持和鼓励，把宽严相济刑事政策中“宽”的内容真正落实到位。比如被告人刘某某结伙入室抢劫一案，刘某某纠集其他人多次犯罪，起了主要作用系主犯，在量刑时就体现了严的一面，对刘某某依法判处有期徒刑十五年；而被告人郭某在共同犯罪中起了次要作用是从犯，又属于未成年人且有立功、自首情节，对被告人郭某量刑就体现了宽的一面，依法对其判处有期徒刑九个月。在审判实践中，我们深刻感悟到，要想真正推进社会管理创新，案件审判质量是基础，只有严把案件质量关，全力构筑铁案工程，才能把刑事审判参与社会管理的职能作用发挥到位。

2、不断强化刑事司法责任心，彻底化解社会矛盾，实现案结事了，是人民法院刑事审判工作参与社会管理最具实效的方法。责任来源于审判人员办案的内心信念，也来源于审判人员对大局认识与把握，它是司法为民理念的升华。只有心怀责任，心存大局，才能跳出单纯办案的小圈子，也只有用心司法，才能真正做到化解社会矛盾，促进社会和谐。案结事了是衡量人民法院办案社会效果的重要标志之一，能不能有效地化解社会矛盾，案结事了，实现审判案件法律效果与社会效果有机统一，这既是法院审理刑事案件的着眼点，也是刑事审判创新社会管理着重考量的内容。在以往的刑事审判实践中，过分注重刚性执法的一面，就案办案，对案件一判了之，不太关注当事人的切身感受，更不太关注社会大众的评价。甚至对一些当事人积怨深、矛盾大、经济履行能力差、后遗症多的案件，没有下大功夫去挖掘矛盾发生的根源和症结所在，不能对症下药彻底化解当事人之间矛盾纠纷，致使审判刑事案件的社会效果不佳。为了扭转这种局面，我们深刻剖析了问题产生的原因，其中的重要因素之一就是我们的刑事审判人员办案责任心不强、没有把当事人事情看成自己的事情。审判人员以什么样的心态去办案，以什么样的感情去对待当事人，这并不是简单的态度问题，而是体现我们审判人员为谁执法的根本性问题。能不能“以对待亲人一样的感情、一样的方式、一样的态度对待打官司的老百姓”，是衡量我们审判人员能不能真正做到为民司法的一块试金石。我们只有用“心”办案，才能把对法律的忠诚、对公平正义的信仰传达给广大人民群众，才能真正了解到当事人内心诉求。例如被告人闫某某故意伤害(轻伤害)一案事实清楚证据确实充分，庭审后当即下判，并无不当。但审判人员敏锐地觉察到，如果对该案简单地一判了之，则不利于双方关系的修复，也不利于被告人心悦诚服地认罪伏法。针对被告人是在受辱后一时冲动才持刀伤人，并主动陪侍被害人和垫付医疗费的特点，审判人员耐心细致进行思想疏导工作，着重解决附带民事诉讼。这一看似简单的问题，可实际操作起来并不那么容易，因为对赔偿数额有比较大分歧，一时难以取得共识，致使调解工作一度陷入僵局。我们的审判人员采取积极主动的态度，迎难而上，想方设法寻找能够促成调解的有效方法，最终促使双方达成调解协议，做到案结事了，满足了当事人对刑事审判工作现实需求。

3、以刑事审判为载体，大力推进法制宣传，是人民法院刑事审判工作参与社会管理最具基础性的方法。刑事审判的目的不单单是为了惩罚犯罪，而是通过审判案件，教育广大人民群众遵纪守法，避免和杜绝实施类似行为。诚然，对自由、尊严、权利和价值的不断追求，是推动人类社会进步的不竭动力，但是要实现这些目标，就必须依赖于一个良好的法制环境，而优质的法治环境，是靠人们对法律的信仰和对法律的普遍遵守来实现的。人们要尊法守法，知法是前提和基础，因此法制宣传无疑在社会管理中占有非常重要的地位。当今社会，信息传播飞速发展，公众对信息的需求量也在与日俱增，这也为人民法院以刑事审判为载体，大力推进法制宣传提供了前所未有的机遇。 在推进社会管理创新过程中，我们要求刑事法官要顺应时代发展的潮流，学会最大限度发挥网络、报刊、新闻、广播等宣传媒体的作用，把人民法院刑事审判公正、公平、公开的执法理念，把崇尚法律、遵守法律、维护法律的信念及时传达给广大民众，进而推动广大群众法律意识的普遍提高。为此，我们不失时机地选择有教育意义的典型案例，进行公开审判并进行现场录像，把审判案件的过程和结果真实全面展现在公众面前。通过庭审现场和电视转播充分展现法庭的尊严，表达人民法院崇尚法律、遵守法律、捍卫法律的坚定信念。特别是法官的以案讲法，进一步让广大群众明白了法庭要查明案件事实是什么；当事人各自所承担的法律责任是什么；被告人犯罪的思想根源是什么。针对有些案件宣判后，当事人和旁听群众对裁判结果有不同的看法的情况，我们及时进行了现场答疑和案件点评，全面深刻地阐明法院审判案件法理和情理，最大限度地解除人们心中的疑团，让当事人和广大旁听群众真正明白今后应该做什么，不该做什么。对于裁判结果我们一律公开，并依法公开展示裁判文书，通过裁判文书的辩法析理，让当事人和社会公众明白法院判决的事实根据和法律依据。在最近一个时期，我们克服种种障碍，将裁判文书直接发布在互联网上，方便群众查询相关信息，接受公众评判和监督。正是由于我们在刑事审判的各个环节加强了法制宣传，培养了社会公众的法制观念和规则意识，在很大程度上实现了人们对司法公正和社会正义的认同，避免了上诉案件大幅度增加和非正常上访案件的发生。

4、延伸刑事审判功能，搞好社会治安综合治理，是人民法院刑事审判工作参与社会管理最具时代性的方法。刑事审判在社会管理中不仅要充分发挥现有职能作用，而且还要有所创新，有所突破，这也是时代发展对刑事审判工作的新需求。为此我们在刑事审判工作中，立足大局，开拓视野，深入挖掘刑事审判的时代特点，最大限度地延伸刑事审判功能，使得刑事审判在参与社会管理实践中取得更大的实效。

第一，加强对判处非监禁刑人员回访考察。对被依法判处非监禁刑人员的考察管理工作，历来是相关职能部门的工作难点，对人民法院来说绝不能走判处非监禁刑就等于放任自流的老路子。为了把对非监禁人员的管理考察措施落到实处，从上个世纪九十年代起，我们阳高县法院就开始建立适用非监禁刑人员管理档案，这一传统做法一直延续至今。通过建立回访档案，不仅全面客观记录和了解非监禁人员的改造情况，同时也加强了人民法院与社区、居委会、村民委员会的联系，及时了解掌握这些部门对判处非监禁刑的意见和建议。特别是对拟判处非监禁人员日常表现的细致调查，使得人民法院有针对性制定帮教措施。据我院多年来的统计表明，被判处非监禁刑人的重新犯罪率不到百分之二。

第二，加大追赃力度，尽力挽回失主的经济损失。近年来，侵财犯罪案件居高不下的一个很重要的原因，就是办案机关追赃力度没有完全发挥到位，犯罪经济成本太低，使犯罪分子在经济上有利可图。为此从去年以来，我们在刑事审判工作中把主动追赃作为一项重要工作来抓，运用各种法律手段，共为失主挽回经济损失十余万元，最大限度地斩断犯罪分子的经济利益链条。对于被告人主动协助追赃并请求赔偿失主经济损失的，我们也给予积极鼓励，在量刑时依法予以从轻判处。有效的追赃既是促使被告人认罪伏法悔过自新的有效方法，也是对广大群众进行法制宣传的好教材，特别对一些涉众案件，到案发地和基层单位发还赃款赃物，可以使广大群众得到直观生动的法制教育。

第三，加强司法建议工作，把司法建议工作作为人民法院参与社会管理的重要手段。通过审判案件发现其中带有规律性和前瞻性问题，并及时提出有针对性和可行性的整改措施，这不仅是刑事审判功能的有效延伸，也是对刑事审判参与社会管理提出的更高要求。在近两年来我们发现，建筑领域、非煤矿山行业非法集资现象比较普遍，盲目的融资扩资，不仅造成这些行业的畸形发展，也严重干忧了金融市场健康运行。由于这些行业抵御市场风险能力较差，如果市场行情一旦出现波动或者资金链断裂，势必造成相关利益体骚动和不安，影响社会和谐稳定。为把这些不安定因素消灭在萌芽状态，针对可能存在影响社会稳定苗头性问题，我们及时向有关部门提出司法建议，督促相关部门尽早制定预案、堵塞漏洞、化解矛盾、消除隐患。

第四，提高刑事审判服务水平，增进刑事审判人员与人民群众间的感情。刑事审判的内涵不仅仅是庄严、神圣，也包括亲民便民，人民法院只有把人性化执法过程展现在广大人民群众面前，才能增强人民群众对法律的信仰、对法院的信任和法官的信赖。为此我们从刑事审判的源头抓起，采取了诸如设置便民窗口等多项服务措施，为不具备诉讼能力的当事人，从书写附带民事诉状、收集证据材料等多个环节提供适时指导，特别极富人性化的诉前导诉和法律释明，让当事人真正感受到法院工作的真诚与温暖，缩短了法院与人民群众的距离。正是由于在诉讼过程中的亲民、为民、便民行为，为案件顺利解决和当事人的服判息诉，打下良好的情感基础。

总之，只要更新司法理念，树立刑事审判的政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥刑事审判的能动性，自觉承担起化解矛盾纠纷的社会责任，刑事审判就会在推进社会管理创新中有所作为。